Joseph Purugganan：非常感谢您的邀请，这次因为时间上不方便去北京，我还是非常高兴可以参加你们的讨论。

    我的讲题锁定在中国—东盟自由贸易协定对东盟农民的影响，我之前写过一篇文章是《关于中国—东盟自由贸易协定对东盟农民的影响》，接下来主要是对我之前文章一些重点的解释。东盟所宣称的目标可以分为三个方向，一是确保长久的和平，二是确保稳定，三是区域内共享的繁荣。东盟经济整个的中心目标是追求自由贸易协定，也就是FTA，事实上东盟这个区域现在已经是自由贸易协定的中心，目前有超过一百个自由贸易协定已经被签署，正在谈判当中。这些自由贸易协定是建构在世界贸易组织的一些架构和思想上面，他们谈判的领域包括投资、贸易促进、竞争策略、政府采购，但是事实上这些议题已经在世界贸易组织所举办的多边谈判当中被发展中国家所拒绝，而这些谈判非常具有野心，他们希望90%到100%的货物还有服务关税都将被取消，他们所希望执行的速度也非常之快，他们希望在10年之内可以让这个政策上路。这些自由贸易协定的基本目标有自由化，也就是关税的取消还有非关税壁垒的降低，以及贸易的促进和一些贸易规则的协调和合作，合作包括协助和援助。

    这些自由贸易协定对以下几个方面造成了极大的影响，包含就业、人民对于资源的取得以及控制，政策以及区域的整合。而他们所宣称的自由贸易协定所带来的好处并没有公平的让区域当中的国家所分享。举一个例子，在2004年，外国投资对东南亚国家区域总共投资250亿美元，但是在这250亿美元当中新加坡取得大多数，约160亿美元，也就是所有外国对东盟投资的64%都是由新加坡取得。在商品出口方面，2004年新加坡总共出口了1970亿美元的货物，但是另一个极端也就是老挝，它只出口了3亿6300万美元，这3亿6300万美元只占到新加坡出口值的0.1%。

    除了贸易的自由化以外，东盟的投资机制也变得更自由化，东盟的投资架构包含以下几点，他们希望创造一个自由而开放的投资机制，我刚才所说的那些论点只是提供给各位一个基本的概念背景，到目前为止这些所有的自由贸易协定并没有让大多数东盟人民收益，至于东盟跟中国的自由贸易协定部分，这个协定目前在世界上是第三大区域之间的自由贸易协定，仅次于欧盟以及欧美自由贸易协定，中国东盟自由贸易区包含了170万的消费人口。

    接下来我们来看这些自由贸易协定背后的一些经济成份，对于中国来说，这些自由贸易协定将可以扩展和多样化他们的市场，尤其在这次金融风暴之后，中国极力要扩张它的市场，避免只守在美国市场，5亿5千万人口的东南亚国家对于中国来说是一个极大的市场，也是有待开发的市场，目前东盟是中国第五大贸易伙伴。如果你仔细看中国和欧盟之间贸易往来的细项，其实这两个区域所进口和出口的东西有许多是重叠的，目前东盟对中国的出口已经渐渐由原木料转向商品，举一个例子来说，在橡胶、石油、塑胶方面的制品，东盟在出口方面占有优势。在这同时，中国也对亚盟出口制造业的商品，这表示在货物贸易上其实都是在个别产业之间进行，也就是说是在各国之间跨国企业当中的交易。

    这些自由贸易协定背后第二个动机是希望可以取得更多的原木料，这将成为竞争上的利器。我将引用欧盟执行委员会全球欧洲策略的一段报告，当中说欧洲从来没有这些需要进口东西然后加工再出口，所以我们接下来的重点将是如何取得能源、金属配件等原物料。这里有一个现象，也就是已发达国家对于发展中国家原物料的掠取。自由贸易协定对于执行这些目标的帮助有两个，第一个就是关税的降低，有助于产品的外销，第二个就是在投资方面的一些协定，通过东盟—中国自由贸易投资部分的项目，中国的企业将更容易进入菲律宾投资。举个例子来说，菲律宾政府已经答应让中国吉林农业发展公司取得大约100万公顷的菲律宾土地，但是这中间的条约并没有向农民交待，一百万公顷相当于菲律宾所有可耕地的十分之一。

    在自由贸易协议背后另有一些政治上的动机，就区域上的安全议题来说，中国希望借由经济上的整合来加强区域之间的关系，可以达到和平共处。另一个政治动机就是他们希望将东亚整个区域做整合，然后希望东亚可以成为全球化过程当中一个重要的角色。中国也希望将借由跟亚盟自由贸易区的达成来朝向区域甚至全球的整合，但是在这同时，中国的自由贸易协定已经造成了连锁反应，这个连锁反应也就是指日本、欧盟都争相要跟亚洲发展中国家建立自由贸易区协定，因为他们不想落后于中国。

    接下来我将以中国东盟自由贸易协定的一些威胁来作为这个演讲的结论。东盟有可能变成中国廉价农产品倾销的地方，比如说就之前早期收获协议的结果来看，泰国已经成为中国廉价热带水果的倾销地，中国跟亚盟许多国家比较起来在产业上具有许多的优势，比如说在食物和食物加工方面，或者是制造业方面。另外一个隐忧是中国有可能会转移国外对于东南亚国家的投资，我从各位手上资料的文章当中提出几个论点，1990年中期的时候，外国对东南亚国家的投资占对整个亚洲发展中国家投资的30%，但是在2000年的时候，这个比例降到了10%。这样下降的情况一直持续到现在，所以联合国世界投资报告曾经下了这样一个结论，就是国外对东南亚国家投资的下降，主要是由于来自中国的竞争。以菲律宾来说，菲律宾对中国主要出口商品以电子产品为主，占了菲律宾对中国出口的50%以上，而这些电子产品当中97%是半导体或者是电子零件以及电子制药处理设备，而这些制造业主要是由外国企业所掌控，也就是说这些外国企业很容易又转移到中国去。国外对东盟国家的投资转移到中国的结果就是造成东盟国家的失业问题更加严重，由于关税的降低可能会造成东盟国家在以下产业当中失业人口增加，比如说有色金属、制造业、机动车产业和电子业。

    我的结论主要还是锁定在中国—东盟自由贸易协定对于东盟整个区域当中本来已经不协调的发展状况的加深，比如我之前提到新加坡和老挝的例子，我要问一个问题，就是这样一个合约到底哪些人从中得到了好处？如果它的终止是大家希望获得均衡的发展，可以均衡的分享这些好处的话，在区域的层级上来说真的有均衡的分享吗？就我刚才提到的新加坡和老挝的例子上我们可以得到一些引证，即使在区域里各个国家当中有不同的分享，但是在每个国家当中有达到均衡的分享吗？还是说利益被企业的大老板所控制？平常的百姓还是要承受失业的问题。

    最后我要说的是，这些自由贸易协定还是按照以出口导向经济为主的思考逻辑，如果真的要有序、均衡的发展，要提升每个人的生活水平，我们要重新思考这样的发展轨道是不是我们想要走的，谢谢！